为适应我国经济发展新常态，“十八大”提出了大力开展生态文明建设的重要指示。我们认为，生态文明建设的根本途径是着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，绿色墙改既是节能减排的重要组成部分，也是生态文明建设的着力点和重 点领域。

　　一、墙材革新工作面临的形势

　　根据国办发〔2013〕1号转发国家发展改革委、住房城乡建设部制订的《绿色建筑行动方案》，要求“十二五”期间，完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20%的城镇新建建筑要达到绿色建筑标准要求；到2020年全国50%新建城镇建筑都将成为绿色建筑。按照这个要求，“十三五”如果全国每年建筑量在20多亿平方米，每年约有10多亿平米的建筑被要求成为绿色建筑。

　　绿色墙材整体上处于起步阶段，存在生产工艺相对落后，资源能源消耗多、有害污染物排放量大、产品功能质量比较低等。墙材企业大部分仍为中小的民营企业、普遍创新能力不足、科研能力较弱、技术水平差，未能形成规模化发展，市场需求难以满足。我们知道，绿色建筑必须要用绿色墙材，如果按照目前的情况不加以调整，在“十三五”后期将有相当一部分企业的墙材产品卖不出去，因此，要加快发展绿色墙材产业。墙材行业不走绿色发展之路，是没有出路的。

　　目前紧迫的问题是国家工业与信息产业部和建设部分别负责墙材的生产领域和应用领域的管理，已陆续出台了《绿色建材标识管理办法》等多项管控政策。国家发改委作为墙材革新工作的顶层设计部门，如何参与，如何把握绿色墙材的主导权需要拿出意见。另外“十三五”期间，墙改办如何推进住宅产业化、互联网+、清洁生产、建筑垃圾资源化利用、城市淤泥烧砖等工作，如何破解部门工作交叉、责权利不明晰问题，是摆在我们面前的一道道难题，需要尽快解决。

　　二、墙材革新工作面临的任务

　　（一）创新墙材革新工作载体。墙材革新工作作为各级政府节能减排工作的重要内容，近几年已取得了明显成效。党的十八大再次独立成章地提出“大力推进生态文明建设”，要求“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。因此，墙材革新工作应抢抓机遇，创新工作机制，把生态文明建设作为新的工作载体，纳入到各级政府的工作考核体系中，即建立完善的生态文明绩效评价考核和责任追究制度，赋予墙材革新工作新的生命力。

　　(二)抓住生态文明建设的有利契机，开拓墙改工作的新局面。粘土砖企业对环境资源的破坏无需赘述，在此之前，国家相继出台了其他行业淘汰落后产能的政策，很好地解决了产能落后的问题。当前墙材革新工作行动缓慢的根本原因是粘土砖依然在建筑市场屡禁不止,特别是在县乡等地得不到有效控制，致使新材企业发展受到严重干扰。解决这个问题的根本办法是截断来源，彻底关闭粘土砖企业。然而，这项工作因长期缺乏法律政策的支撑，进展缓慢。少数地方通过行政干预的手段，虽然取得了一点点效果，但却存在行政风险。大多数地方，由于缺乏法律手段，一直呈现有犹抱琵琶半遮面的局面，清理关闭工作止步不前。因此建议国家应统一出台关闭粘土砖厂的政策，采取类似禁止使用实心粘土砖的办法，明令禁止企业生产，设备限期拆除，给予企业适当的经济补偿等有效措施，使墙改工作彻底摆脱粘土砖的束缚。

　　按照国家《生态文明体制改革总体方案》关于资源节约和资源有偿使用等相关要求，墙材革新工作应进一步提档升级，重新定义和严格新型墙体材料内涵和外延, 以提高资源利用率和循环经济为抓手,把凡使用自然资源比例超过20%的墙体材料一律列为非新型墙体材料，收取专项基金,自然资源如页岩资源等由无偿消耗变有偿消耗，激励约束并重，描绘好生态文明建设这篇大文章，拓宽墙材革新的发展之路。

　　（三）建立墙材企业信用评价管理体系。随着“淡化事前审批，强化跟踪检查，严格事后监管分析”等行政监管方式的逐步改革，对墙材企业市场供应行为进行信用评价管理显得愈加重要；互联网+ 等新兴产业的兴起，也使开展这项工作的条件愈加成熟。我们认为，取代行政干预的根本手段是树立诚信的市场环境。培育诚信经营的市场主体，提升墙材企业的责任意识，打击不诚信的市场行为，倡导全社会对墙材产品质量进行监督是该项工作的根本。通过建立信用评价体系判定出每个企业的信用指数高低，信用指数高的可作为重 点项目投标，墙改基金扶持奖励的支撑；信用指数低的将限 制参与工程投标活动；造成工程质量事故的，将清出建筑市场。因此,“十三五”期间建议开展信用评价工作，将其作为墙材革新管理的重要抓手。

　　（四）围绕生态文明建设，把清洁生产和互联网+等工作作为重 点工作来抓。根据生态文明建设方案要求，墙材革新工作要以清洁生产、资源节约、资源综合利用为重 点,通过调整结构、技术进步和加强管理等措施,大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高劳动生产率，即以文明的方式开展墙改工作。清洁生产、互联网+、机器换人、大数据管理、建筑垃圾资源化利用、淤泥烧砖等工作是生态文明建设重要组成部分，是墙材革新工作涉及生态文明建设的重要部分，“十三五”期间建议明确责权利，作为重 点工作来抓。